郑功成，民盟中央副主席、中国社会保障学会会长。今年全国“两会”，他提交了一份议案和两份建议，分别是“关于尽快制定《医疗保障法》的议案”、“关于将《无障碍环境建设法》补入本届全国人大常委会立法计划的建议”和“关于打通医保最后‘一公里’，助推创新药发展的建议”，均是通过长期追踪研究与专题调研形成。
今年全国“两会”期间，众所瞩目的民法典草案提请十三届全国人大三次会议审议。参与了民法典在全国人大常委会审议的全过程，郑功成坦言“能够如此长时间亲身参与国家立法事务是一种幸运”。
谈“民法典”：我国法制史上的里程碑事件
我国首部民法典呼之欲出。
在郑功成看来，“这次大会将审议通过民法典，是我国法制史上的一个里程碑事件。”它表明我国民事法律走向成熟，也代表着中国特色社会主义法律体系开始走向成熟。
他表示，民法典是人民社会生活法律规制的百科全书，涉及到公民的一般民事权利、各种物权、民事合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等。
民法典的制定不是新的创制，而是在原有的民法总则、婚姻法、继承法、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法等基础上编纂而成，其中绝大多数是对原有法律的继承，但也有不少创新。例如，人格权编中就有许多新增的保障人民权利的法律规制，2014世界杯网，在其他编中也融入了新时代出现的新问题新现象的新规制。
郑功成介绍，民法典的编纂是分两步完成的，2017年3月第十二届全国人大第五次会议审议通过的《民法总则》为民法典的制定设定了总体框架并提供了基本规制，这是第一步；完成民法典各个分编的编纂工作是第二步，2018年以来，第十三届全国人大常委会第五、七、十、十一、十二、十四次会议先后对相关编进行了初审、二审乃至三审。他称，自己有幸参与了民法典在全国人大常委会审议的全过程，重点关注的是总则编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编，特别是生命权、身体权、健康权、隐私权、家庭关系、遗产继承与损害赔偿的规制，并就相关问题的法律规制发表过意见。
总体而言，郑功成认为，民法典是我国民事法律的巨大进步，它较以往的法律规制更加完备系统、更具可操作性，为保障人民权利和司法实践提供了具体的法律依据。不过，这并不代表民法典已经非常完美，它事实上还要经过实践检验，并适应时代的发展进步而不断完善。
谈“疫情下的社会组织”：相关立法步伐应加快
今年政府工作报告提出，加强和创新社会治理，支持社会组织、 人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展。
郑功成分析，这次疫情暴发后，社会力量发挥了不可替代的重要作用，慈善组织募集到的善款善物达400多亿元，表明了这是一支重要的力量。
但我国的社会组织发展并不理想。社会组织是社会治理的主要载体，社会治理现代化取决于社会组织的发展状况。而我国的社会组织不仅数量极为有限，质量亦不高，其对社会资源的动员能力和服务社会的能力均严重不足，成为制约社会治理现代化的短板。
郑功成说道，“希望能够尽早制定专门的《社会组织法》，为包括慈善组织在内的各种社会组织的发展提供有效的法律依据。”公开报道显示，郑功成从2015年起即就社会组织立法提出建议，并在多个公开平台呼吁立法。
郑功成认为，党的十九届四中全会明确了中国特色社会治理制度体系的背景下，在社会治理需要以发达的社会组织网络为载体的条件下，针对社会组织的立法步伐仍然应当加快。
如果能够尽快制定专门的行政法规，亦可以为社会组织的发展提供基本依据，但成熟、定型的社会组织制度仍须是由全国人大常委会制定专门法律为标志，只有法律才能赋权明责并能够维护社会组织的合法权益。
因而，郑功成倡议，从现实出发，当务之急是需要进一步明确发展社会组织的理念，强化对社会组织的政策支持。只有通过发达的社会组织网络才能畅通社会成员参与社会、建设社会、服务社会的广阔渠道，并持续不断地壮大社会力量，这是社会治理现代化并成为国家全面现代化的重要支撑。
谈“疫情下的医保”：有必要建立突发灾难应急机制
多年从事社会保障与民生领域的研究、身为中国社会保障学会会长，郑功成看到了疫情下医保制度的保障能力，以及制度暴露的不成熟。
在他看来，在抗击疫情期间，国家医保部门反应迅速，出台的相关政策及时解除了患者与医疗机构的医疗费用后顾之忧，它证明了我国医疗保障制度经过近10多年来的发展所取得的成效与保障能力。